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到底什么是稅務(wù)檢查?什么是稅務(wù)稽查?稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查是一回事嗎?稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的不同之處有什么?下邊讓我們帶著這些問題,一起來瀏覽下邊的信息。
一、到底什么是稅務(wù)檢查?
稅務(wù)檢查是稅收征收管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),它是指稅務(wù)局依規(guī)依法對納稅人履行繳納稅款義務(wù)和扣繳義務(wù)人履行代扣、代收稅款義務(wù)的狀況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)局依規(guī)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,如實(shí)反映情況,出具相關(guān)材料,不能拒絕、隱瞞。稅務(wù)局依規(guī)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助。
二、到底什么是稅務(wù)稽查?
稅務(wù)稽查一般是指稅務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的明確規(guī)定,根據(jù)法定程序?qū){稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅情況進(jìn)行檢查處理的活動。按照國家稅務(wù)總局原征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則釋義》的解釋,稅務(wù)稽查,是稅務(wù)檢查的一種,是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)檢查。稅務(wù)稽查包括日常稽查、專項(xiàng)稽查、專案稽查等。
三、稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的不同之處
稅務(wù)檢查相對稅務(wù)稽查范疇較大。首先,從字面來理解,“稅務(wù)稽查是稅務(wù)局依規(guī)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作,但是對這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語:是稅務(wù)局依規(guī)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查。可見,稅務(wù)稽查的目的性很明確,是對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查。
其次,從目前稅務(wù)局的實(shí)際操作來看,有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。比如:管理分局對稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的,而是根據(jù)稅務(wù)局正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。
稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要不同之處有四個(gè)方面:
第一,主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu),稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)局,只不過征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動實(shí)際上是其管理活動的組成部分,是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行稅收檢查的認(rèn)識是片面的。
第二,對象不同。稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人,只要稅務(wù)局認(rèn)為有必要即可對其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。
第三,程序不同。稅收檢查的程序相對簡單,而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。
第四,目的性不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核,而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為,對涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查,以震懾犯罪,維護(hù)稅收秩序。可以看出,過去讓我們講的管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇,而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。
如何從稅務(wù)角度“自查”避開稽查隱患?首先讓我們要了解稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)是指被稽查對象存在稅收違法行為,其財(cái)務(wù)報(bào)表、所得稅申報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),而稅務(wù)稽查工作人員進(jìn)行稽查后發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)亩悇?wù)稽查意見的可能性,它包括固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查隱患。